Öffentliche Einrichtung: Unterschied zwischen den Versionen

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Nach [http://www.gesetze-bayern.de/jportal/portal/page/bsbayprod.psml?showdoccase=1&doc.id=jlr-GemOBY1998pArt21 Art. 21 Abs. 1 GO] sind alle [[Gemeindeangehörige|Gemeindeangehörigen]] nach den bestehenden allgemeinen Vorschriften berechtigt, die öffentlichen Einrichtungen der Gemeinde zu benutzen. Sie sind verpflichtet, die Gemeindelasten zu tragen. Die Vorschriften in Art. 21 Abs. 1 und 3 GO finden nach [http://www.gesetze-bayern.de/jportal/portal/page/bsbayprod.psml?showdoccase=1&doc.id=jlr-GemOBY1998pArt21 Art. 21 Abs. 4 GO] auf [[juristische Person|juristische Personen]] und [[Personenvereinigung|Personenvereinigungen]] entsprechende Anwendung.  
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==Begriff==
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"Eine [[öffentliche Einrichtung]] ist eine Einrichtung, die durch [[Widmung]] einem bestimmten Kreis der Öffentlichkeit zur Benutzung zur Verfügung gestellt wird. Der Begriff ist weit zu fassen. Einrichtung kann dabei jeder tatsächlich benutzbare Gegenstand sein, neben einer einzelnen Sache kann es sich auch um eine Sachgesamtheit oder nur um den Bestandteil einer Sache handeln. Zweck sowie Benutzungsart und -umfang werden durch die Widmung festgelegt. Nicht darunter fallen jedoch Sachen im [[Gemeingebrauch]], wie etwa die [[öffentliche Straße|öffentlichen Straßen]]."<ref>Seite „Öffentliche Einrichtung“. In: Wikipedia, Die freie Enzyklopädie. Bearbeitungsstand: 10. Januar 2015, 22:18 UTC. URL: https://de.wikipedia.org/w/index.php?title=%C3%96ffentliche_Einrichtung&oldid=137650424 (Abgerufen: 21. April 2016, 15:18 UTC) </ref>
  
 
==[[Gemeindeangehörige]]==
 
==[[Gemeindeangehörige]]==
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Die Beschränkung auf Gemeindeangehörige könnte möglicherweise mit der Dienstleistungsfreiheit nach [http://dejure.org/gesetze/EG/49.html Art. 49 EG] kollidieren.<ref>Knemeyer, Bayerisches Kommunalrecht, 1. Aufl. 2011, Alpmann Schmidt, Rdnr., 287</ref>
 
  
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==Öffentliche Einrichtungen der Stadt Burgkunstadt==
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Die Beschränkung auf Gemeindeangehörige könnte möglicherweise mit der europarechtlichen [[Dienstleistungsfreiheit]] kollidieren.<ref>Knemeyer, Bayerisches Kommunalrecht, 1. Aufl. 2011, Alpmann Schmidt, Rdnr., 287, noch zu [http://dejure.org/gesetze/EG/49.html Art. 49 EG]</ref>
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Die Stadt Burgkunstadt unterhält u.a. folgende öffentlichen Einrichtungen:
 
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*[[Freibad]]
 
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*[[Stadthalle]]
 
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*[[Trinkwasserversorgung]]
 
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*[[Festplatz]]
 
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*[[Burgkunstadt aktuell]]
 
  
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==Benutzungsanspruch==
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==Benutzung==
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Nach [http://www.gesetze-bayern.de/jportal/portal/page/bsbayprod.psml?showdoccase=1&doc.id=jlr-GemOBY1998pArt21 Art. 21] Abs. 1 Satz 1 GO sind alle Gemeindeangehörigen nach den bestehenden allgemeinen Vorschriften berechtigt, die öffentlichen Einrichtungen der Gemeinde zu benutzen. Die Vorschriften in Art. 21 Abs. 1 GO findet nach [http://www.gesetze-bayern.de/jportal/portal/page/bsbayprod.psml?showdoccase=1&doc.id=jlr-GemOBY1998pArt21 Art. 21 Abs. 4 GO] auf juristische Personen und Personenvereinigungen entsprechende Anwendung.
 
  
 
===Zulassung zur Benutzung===
 
===Zulassung zur Benutzung===
  
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Bei einer Erschöpfung der Kapazität der öffentlichen Einrichtung hat der Bewerber ein [[subjektiv-öffentliches Recht]] auf fehlerfreie Ausübung des Auswahlermessens, d.h. darauf, dass die Beklagte die Auswahlentscheidung nach sachlichen Kriterien und unter Berücksichtigung des Gleichheitssatzes (Art. 3 Abs. 1 GG, Art. 118 Abs. 1 der Bayerischen Verfassung [BV]) trifft<ref>st. Rspr., BayVGH vom 11.9.1981 NVwZ 1982, 120 = BayVBl 1982, 656; vom 10.9.1998 NVwZ-RR 1999, 574; [http://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=4%20B%2000.2823 VGH Bayern, Urteil vom 31.03.2003 - 4 B 00.2823] = VGH 56, 98 = NVwZ-RR 2003, 771 = BayVBl 2003, 501; [http://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=VGH%20Bayern&Datum=12.07.2010&Aktenzeichen=4%20CE%2010.1535 BayVGH, Beschluss vom 12. Juli 2010 · Az. 4 CE 10.1535]</ref>.
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Nach {{GO 21}} Ab. 1 Satz 1 sind alle Gemeindeangehörigen nach den bestehenden allgemeinen Vorschriften berechtigt, die öffentlichen Einrichtungen der Gemeinde zu benutzen. Die Vorschriften in Art. 21 Abs. 1 GO findet nach {{GO 21}} Abs. 4 auf [[juristische Person]]en und Personenvereinigungen entsprechende Anwendung.
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Bei einer Erschöpfung der Kapazität der öffentlichen Einrichtung hat der Bewerber ein [[subjektiv-öffentliches Recht]] auf fehlerfreie Ausübung des [[Auswahlermessen]]s, d.h. darauf, dass die Beklagte die Auswahlentscheidung nach sachlichen Kriterien und unter Berücksichtigung des [[Gleichheitssatz]]es ({{GG 3}} Abs. 1, {{BV 118}} Abs. 1) trifft<ref>st. Rspr., BayVGH vom 11.9.1981 NVwZ 1982, 120 = BayVBl 1982, 656; vom 10.9.1998 NVwZ-RR 1999, 574; [http://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=4%20B%2000.2823 VGH Bayern, Urteil vom 31.03.2003 - 4 B 00.2823] = VGH 56, 98 = NVwZ-RR 2003, 771 = BayVBl 2003, 501; [http://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=VGH%20Bayern&Datum=12.07.2010&Aktenzeichen=4%20CE%2010.1535 BayVGH, Beschluss vom 12. Juli 2010 · Az. 4 CE 10.1535]</ref>.
  
 
===Benutzungsverhältnis===
 
===Benutzungsverhältnis===
  
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==Nach den bestehenden allgemeinen Vorschriften==
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Das Benutzungsverhältnis kann öffentlich rechtlich durch [[Benutzungssatzung]] oder zivilrechtlich durch [[Benutzungsordnung]] geregelt werden<ref>{{ISBN 9783415052086}} S. 83</ref>.
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Einschränkungen sind möglich durch
 
  
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===Gesetze===
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====[[Benutzungssatzung]]====
  
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===[[Benutzungssatzung]]===
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====[[Benutzungsordnung]]====
  
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===[[Widmung]]===
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====[[Benutzungsgebühr]] ({{KAG 8}})====
  
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===Kapazität===
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Gemeinden, Landkreise und Bezirke können für die Benutzung ihrer öffentlichen Einrichtungen und ihres Eigentums Benutzungsgebühren erheben ({{KAG 8}} Abs. 1 Satz 1). Benutzungsgebühren dürfen nur auf Grund einer besonderen [[Abgabesatzung]] erhoben werden ({{KAG 2}} Abs. 1 Satz 1).
  
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===Verfügbarkeit===
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==Privatisierung von öffentlichen Einrichtungen==
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Es verstößt nicht gegen Art. 28 Abs. 2 GG, wenn nach der Gemeindeordnung ein Anschluss- und Benutzungszwang nur bei [[öffentliche Einrichtungen|öffentlichen Einrichtungen]] der Gemeinde zulässig ist.<ref>{{BVerwG 8 CN 1.03}}</ref>
  
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==Privatisierung von öffentlichen Einrichtungen==
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==Stadt Burgkunstadt==
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Es verstößt nicht gegen Art. 28 Abs. 2 GG, wenn nach der Gemeindeordnung ein Anschluss- und Benutzungszwang nur bei [[öffentliche Einrichtungen|öffentlichen Einrichtungen]] der Gemeinde zulässig ist.<ref>[http://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=NVwZ%202005,%20963 BVerwG, Urteil vom 06.04.2005 - 8 CN 1.03]</ref>
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===Öffentliche Einrichtungen der Stadt Burgkunstadt===
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Die Stadt Burgkunstadt unterhält u.a. folgende öffentlichen Einrichtungen:
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* [[Abwasserbeseitigung]]
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* [[Altstadtfest]]
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* [[Burgkunstadt aktuell]]
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* [[Festplatz]]
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* [[Freiwillige Feuerwehr Burgkunstadt]]
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* [[Freibad]]
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* [[Friedhof]]
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* [[Forstwirtschaft]]
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* [[Jahrmarkt|Jahrmärkte]] - Die nachfolgend aufgeführten [[Jahrmarkt|Jahrmärkte]] sind nach [[Satzung_über_die_Jahrmärkte_in_der_Stadt_Burgkunstadt_vom_18.02.2004#.C2.A7_1_Rechtsform|§ 1]] der [[Satzung über die Jahrmärkte in der Stadt Burgkunstadt vom 18.02.2004]] [[öffentliche Einrichtung]]en der Gemeinde:
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**1. der [[Ostermarkt]],
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**2. der [[Pfingstmarkt]],
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**3. der [[Kirchweihmarkt]],
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**4. der [[Novembermarkt]] und
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**5. der [[Weihnachtsmarkt]]
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* [[Notunterkunft]]
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* [[Schustermuseum]]
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* [[Stadthalle]]
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* [[Wasserversorgung]]
  
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==Siehe auch==
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* ...
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* [[PPP]]
 
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* [[Rechtsweg]]
 
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* [[Öffentliche Sachen im Gemeingebrauch]]
 
  
 
==Normen==
 
==Normen==
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* [http://dejure.org/gesetze/EG/49.html Art. 49 EG]
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* [http://www.gesetze-bayern.de/jportal/portal/page/bsbayprod.psml?showdoccase=1&doc.id=jlr-GemOBY1998pArt21 Art. 21 GO] Benutzung öffentlicher Einrichtungen; Tragung der Gemeindelasten
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==={{GG}}===
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* {{GG 3}} Abs. 1
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==={{BV}}===
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* {{BV 118}} Abs. 1
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==={{GO}}===
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* {{GO 21}} Benutzung öffentlicher Einrichtungen; Tragung der Gemeindelasten
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* {{GO 24}} (Inhalt der [[Satzung]]en) Abs. 1 Nr. 1: In den Satzungen können die Gemeinden insbesondere 1. die Benutzung ihres Eigentums und ihrer öffentlichen Einrichtungen regeln,...
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==={{FAG}}===
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* {{FAG 10}}
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===Außer Kraft===
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====EG-Vertrag====
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* [http://dejure.org/gesetze/EG/49.html Art. 49 EG] (bis zum 30.11.2009 geltende Fassung)
  
 
==Rechtsprechung==
 
==Rechtsprechung==
 
===Bundesverwaltungsgericht (BVerwG)===
 
===Bundesverwaltungsgericht (BVerwG)===
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* [http://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=8%20CN%201.04 BVerwG, Urteil vom 06.04.2005 - 8 CN 1.04] - privatrechtliche Ausgestaltung des Benutzungsverhältnisses
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* {{BVerwG 8 CN 1.03}}
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* [http://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=7%20B%2030.90 BVerwG, Beschluss vom 29.05.1990 - 7 B 30.90] = BVerwG, NvwZ 1991, 59 - Zugang zu gemeindlichen Einrichtungen - Rechtsweg
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* {{BVerwG 8 CN 1.04}} - privatrechtliche Ausgestaltung des Benutzungsverhältnisses
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* [http://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=VII%20C%2056.68 BVerwG, Urteil vom 18.07.1969 - Az.: 7 C 56.68] - Politische Parteien - Zugang zu gemeindlichen Einrichtungen  
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* {{BVerwG 7 B 30.90}} = [[NVwZ 1991, 59]] - Zugang zu gemeindlichen Einrichtungen - Rechtsweg
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* {{BVerwG 7 C 56.68}} - [[Politische Partei]]en - Zugang zu gemeindlichen Einrichtungen
  
 
===Bayerischer Verwaltungsgerichtshof (BayVGH)===
 
===Bayerischer Verwaltungsgerichtshof (BayVGH)===
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* [http://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=VGH%20Bayern&Datum=12.07.2010&Aktenzeichen=4%20CE%2010.1535 BayVGH, Beschluss vom 12. Juli 2010 · Az. 4 CE 10.1535] - Zulassung zu Volksfest (Gäubodenfest )
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* {{BayVGH Az. 4 CE 10.1535}} - Zulassung zu [[Volksfest]] (Gäubodenfest )
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* [http://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=4%20B%2000.2823 VGH Bayern, Urteil vom 31.03.2003 - 4 B 00.2823] - Zulassung zu [[Volksfest]] (Kiliani)
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* {{BayVGH 4 B 00.2823}} - Zulassung zu [[Volksfest]] ([[Kiliani]])
 
* [http://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=4%20B%2096.1710 BayVGH, Urteil vom 17.02.1999 - 4 B 96.1710] - Zulassung eines Schaustellers zu Volksfest
 
* [http://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=4%20B%2096.1710 BayVGH, Urteil vom 17.02.1999 - 4 B 96.1710] - Zulassung eines Schaustellers zu Volksfest
 
* BayVGH vom 11.9.1981 = NVwZ 1982, 120 = BayVBl 1982, 656
 
* BayVGH vom 11.9.1981 = NVwZ 1982, 120 = BayVBl 1982, 656
  
 
===VGH Baden-Württemberg===
 
===VGH Baden-Württemberg===
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* [http://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=1%20S%202007%2F03&Suche=1%20S%202007%2F03 VGH Baden-Württemberg, Beschluss vom 10.09.2003 - 1 S 2007/03] - Zulassung zu einer öffentlichen Einrichtung (gemeindlicher [[Festplatz]])
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* {{VGH Baden-Württemberg 1 S 2007/03}} - Zulassung zu einer öffentlichen Einrichtung (gemeindlicher [[Festplatz]])
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==Publikationen==
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===Lexika===
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* [https://de.wikipedia.org/wiki/%C3%96ffentliche_Einrichtung Wikipedia]
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===Fachbücher===
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* {{ISBN 9783415052086}} S. 83 f.
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==Siehe auch==
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* [[Allgemeiner Gleichheitssatz]]
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* [[PPP]]
 +
* [[Rechtsweg]]
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* [[Öffentliche Sachen im Gemeingebrauch]]
  
 
==Fußnoten==
 
==Fußnoten==
 
<references />
 
<references />
 +
 +
[[Kategorie: Grundrechte]]
 +
[[Kategorie: öffentliche Einrichtung]]
 +
[[Kategorie: Kommunalrecht]]

Aktuelle Version vom 10. Juni 2016, 20:43 Uhr

Begriff

"Eine öffentliche Einrichtung ist eine Einrichtung, die durch Widmung einem bestimmten Kreis der Öffentlichkeit zur Benutzung zur Verfügung gestellt wird. Der Begriff ist weit zu fassen. Einrichtung kann dabei jeder tatsächlich benutzbare Gegenstand sein, neben einer einzelnen Sache kann es sich auch um eine Sachgesamtheit oder nur um den Bestandteil einer Sache handeln. Zweck sowie Benutzungsart und -umfang werden durch die Widmung festgelegt. Nicht darunter fallen jedoch Sachen im Gemeingebrauch, wie etwa die öffentlichen Straßen."<ref>Seite „Öffentliche Einrichtung“. In: Wikipedia, Die freie Enzyklopädie. Bearbeitungsstand: 10. Januar 2015, 22:18 UTC. URL: https://de.wikipedia.org/w/index.php?title=%C3%96ffentliche_Einrichtung&oldid=137650424 (Abgerufen: 21. April 2016, 15:18 UTC) </ref>

Gemeindeangehörige

Die Beschränkung auf Gemeindeangehörige könnte möglicherweise mit der europarechtlichen Dienstleistungsfreiheit kollidieren.<ref>Knemeyer, Bayerisches Kommunalrecht, 1. Aufl. 2011, Alpmann Schmidt, Rdnr., 287, noch zu Art. 49 EG</ref>

Benutzung

Zulassung zur Benutzung

Nach GO Art. 21 Ab. 1 Satz 1 sind alle Gemeindeangehörigen nach den bestehenden allgemeinen Vorschriften berechtigt, die öffentlichen Einrichtungen der Gemeinde zu benutzen. Die Vorschriften in Art. 21 Abs. 1 GO findet nach GO Art. 21 Abs. 4 auf juristische Personen und Personenvereinigungen entsprechende Anwendung.

Bei einer Erschöpfung der Kapazität der öffentlichen Einrichtung hat der Bewerber ein subjektiv-öffentliches Recht auf fehlerfreie Ausübung des Auswahlermessens, d.h. darauf, dass die Beklagte die Auswahlentscheidung nach sachlichen Kriterien und unter Berücksichtigung des Gleichheitssatzes (GG Art. 3 Abs. 1, BV Art. 118 Abs. 1) trifft<ref>st. Rspr., BayVGH vom 11.9.1981 NVwZ 1982, 120 = BayVBl 1982, 656; vom 10.9.1998 NVwZ-RR 1999, 574; VGH Bayern, Urteil vom 31.03.2003 - 4 B 00.2823 = VGH 56, 98 = NVwZ-RR 2003, 771 = BayVBl 2003, 501; BayVGH, Beschluss vom 12. Juli 2010 · Az. 4 CE 10.1535</ref>.

Benutzungsverhältnis

Das Benutzungsverhältnis kann öffentlich rechtlich durch Benutzungssatzung oder zivilrechtlich durch Benutzungsordnung geregelt werden<ref>Busse/Keller, Taschenbuch für Gemeinde- und Stadträte in Bayern, Boorberg Verlag, 4. Aufl. 2014, ISBN 9783415052086 S. 83</ref>.

Benutzungssatzung

Benutzungsordnung

Benutzungsgebühr (KAG Art. 8)

Gemeinden, Landkreise und Bezirke können für die Benutzung ihrer öffentlichen Einrichtungen und ihres Eigentums Benutzungsgebühren erheben (KAG Art. 8 Abs. 1 Satz 1). Benutzungsgebühren dürfen nur auf Grund einer besonderen Abgabesatzung erhoben werden (KAG Art. 2 Abs. 1 Satz 1).

Privatisierung von öffentlichen Einrichtungen

Es verstößt nicht gegen Art. 28 Abs. 2 GG, wenn nach der Gemeindeordnung ein Anschluss- und Benutzungszwang nur bei öffentlichen Einrichtungen der Gemeinde zulässig ist.<ref>BVerwG, Urteil vom 06.04.2005 - 8 CN 1.03</ref>

Stadt Burgkunstadt

Öffentliche Einrichtungen der Stadt Burgkunstadt

Die Stadt Burgkunstadt unterhält u.a. folgende öffentlichen Einrichtungen:

  • ...

Normen

Grundgesetz (GG)

Verfassung des Freistaates Bayern (BV)

Gemeindeordnung für den Freistaat Bayern (Gemeindeordnung - GO)

  • GO Art. 21 Benutzung öffentlicher Einrichtungen; Tragung der Gemeindelasten
  • GO Art. 24 (Inhalt der Satzungen) Abs. 1 Nr. 1: In den Satzungen können die Gemeinden insbesondere 1. die Benutzung ihres Eigentums und ihrer öffentlichen Einrichtungen regeln,...

Gesetz über den Finanzausgleich zwischen Staat, Gemeinden und Gemeindeverbänden (Finanzausgleichsgesetz - FAG)

Außer Kraft

EG-Vertrag

Rechtsprechung

Bundesverwaltungsgericht (BVerwG)

Bayerischer Verwaltungsgerichtshof (BayVGH)

VGH Baden-Württemberg

Publikationen

Lexika

Fachbücher

  • Busse/Keller, Taschenbuch für Gemeinde- und Stadträte in Bayern, Boorberg Verlag, 4. Aufl. 2014, ISBN 9783415052086 S. 83 f.

Siehe auch

Fußnoten

<references />

Abgerufen von „https://buergerverein-burgkunstadt.de/index.php?title=Öffentliche_Einrichtung&oldid=34116“