Fraktion: Unterschied zwischen den Versionen

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Der Fraktion wird grundsätzlich als [[nicht eingetragener Verein]] die [[Rechtsfähigkeit]] abgesprochen.<ref>{{ISBN 9783782505475}} Pos. 4964 (Teil 3 Ziffer 3.1.6.)</ref> Mit [[Eintragung ins Vereinsregister]] kann sie aber Rechtsfähigkeit erlangen<ref>{{ISBN 9783782505475}} Pos. 4964 (Teil 3 Ziffer 3.1.6.)</ref>. "Mitglieder in der Fraktion können nur ehrenamtliche Mitglieder des Gemeinderates sein."<ref>{{ISBN 9783782505475}} Pos. 4369</ref> Der erste Bürgermeister gehört wegen seiner [[Neutralitätspflicht]] keiner Fraktion an.<ref>{{ISBN 9783782505475}} Pos. 4964 (Teil 3 Ziffer 3.1.6.)</ref><noinclude>
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==Rechtsnatur==
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==Fraktions(mindest)stärke==
 
Mindestens 2<ref>[http://www.kommunalforum-sachsen.de/dokumente/upload/3a211_kommunalinfo_4-2007.pdf Grunke, Fraktionen im Gemeinderat]</ref> Mitglieder im [[Stadtrat]] können sich zu einer Fraktion zusammenschließen.
 
Mindestens 2<ref>[http://www.kommunalforum-sachsen.de/dokumente/upload/3a211_kommunalinfo_4-2007.pdf Grunke, Fraktionen im Gemeinderat]</ref> Mitglieder im [[Stadtrat]] können sich zu einer Fraktion zusammenschließen.
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"Die Erhöhung der Fraktionsmindeststärke von zwei auf drei Ratsmitglieder ist in den rechtlichen Schranken des Willkürverbots, der Grundsätze der Chancengleichheit und des Minderheitenschutzes zulässig."<ref>{{VGH Baden-Württemberg 1 S 896/00}} Amtlicher Leitsatz Nr. 4</ref>
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Der erste Bürgermeister gehört wegen seiner [[Neutralitätspflicht]] keiner Fraktion an<ref>{{ISBN 9783782505475}} Pos. 4964 (Teil 3 Ziffer 3.1.6.)</ref>
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==Innere Organisation==
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Die Fraktion kann sich eine [[Geschäftsordnung]] und/oder [[Satzung]] geben<ref>{{ISBN 9783782505475}} Pos. 4964 (Teil 3 Ziffer 3.1.6.)</ref>.
  
 
==Normen==
 
==Normen==
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*[http://www.gesetze-bayern.de/jportal/portal/page/bsbayprod.psml?showdoccase=1&doc.id=jlr-GemOBY1998pArt33 Art. 33 GO]
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==={{GO}}===
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*{{GO 33}} [[Zusammensetzung der Ausschüsse]]; [[Vorsitz]]
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==={{Geschäftsordnung}}===
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* [[Geschäftsordnung_für_den_Stadtrat_Burgkunstadt_vom_05.12.2018#.C2.A7_5_Fraktionen.2C_Ausschussgemeinschaften|§ 5 Abs. 1]]: Stadtratsmitglieder können sich zur Erreichung gemeinsamer Ziele zu Fraktionen zu­sammenschließen. Eine Fraktion muss mindestens 2 Mitglieder haben. Die Bildung und Bezeichnung der Fraktionen sowie deren Vorsitzende und ihre Stellvertreter sind dem Ers­ten Bürgermeister mitzuteilen; dieser unterrichtet den Stadtrat.
  
 
==Rechtsprechung==
 
==Rechtsprechung==
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==={{BVerfG}}===
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* {{BVerfG 2 BvE 1/88}} = [[BVerfGE 80, 188]] -  Rechtsstellung des fraktionslosen Abgeordneten im Bundestag
  
 
==={{BVerwG}}===
 
==={{BVerwG}}===
 
* {{BVerwG 7 N 1.87}} = [[NVwZ 1988, 1119]] - [[Normenkontrolle]] - [[Geschäftsordnung]] - [[Fraktion]]
 
* {{BVerwG 7 N 1.87}} = [[NVwZ 1988, 1119]] - [[Normenkontrolle]] - [[Geschäftsordnung]] - [[Fraktion]]
  
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==Literatur==
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===Oberverwaltungsgerichte===
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* Fichtner, Harald - Die Fraktion im bayerischen Gemeinderecht. PCO, Bayreuth 1997, ISBN 3-931319-09-1.
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* {{VGH Baden-Württemberg 1 S 896/00}}: "Die Erhöhung der Fraktionsmindeststärke von zwei auf drei Ratsmitglieder ist in den rechtlichen Schranken des Willkürverbots, der Grundsätze der Chancengleichheit und des Minderheitenschutzes zulässig."<ref>Amtlicher Leitsatz Nr. 4</ref>
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* {{OVG Rheinland-Pfalz 10 C 33/86}} - Fraktionsmindeststärke im Kreistag
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==Publikationen==
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===Dissertationen===
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* {{ISBN 3931319091}}
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===Fachbücher===
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* {{ISBN 9783782505475}} Pos. 4288 (Teil 3 Ziffer 1.4.2); 4964 (Teil 3 Ziffer 3.1.6.)
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===Fachartikel===
 
*[http://www.kommunalforum-sachsen.de/dokumente/upload/3a211_kommunalinfo_4-2007.pdf Grunke, Fraktionen im Gemeinderat]
 
*[http://www.kommunalforum-sachsen.de/dokumente/upload/3a211_kommunalinfo_4-2007.pdf Grunke, Fraktionen im Gemeinderat]
 
* Schmidt-Jortzig, Rechte der Ratsfraktionen gegenüber der Gemeindeverwaltung, DVBl. 1980 S. 719 ff.
 
* Schmidt-Jortzig, Rechte der Ratsfraktionen gegenüber der Gemeindeverwaltung, DVBl. 1980 S. 719 ff.
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==Fußnoten==
 
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[[Kategorie:Kommunalrecht]]

Aktuelle Version vom 28. Mai 2020, 11:01 Uhr

Der Fraktion wird grundsätzlich als nicht eingetragener Verein die Rechtsfähigkeit abgesprochen.<ref>Franz Dirnberger / Andrea Gehler / Emil Schneider / Roland Wölfel, Praxiswissen für Kommunalpolitiker - Erfolgreich handeln als Gemeinde-, Stadt-, Kreis- und Bezirksrat, Jehle Verlag, 4. Auflage 2014, ISBN 9783782505475 Pos. 4964 (Teil 3 Ziffer 3.1.6.)</ref> Mit Eintragung ins Vereinsregister kann sie aber Rechtsfähigkeit erlangen<ref>Franz Dirnberger / Andrea Gehler / Emil Schneider / Roland Wölfel, Praxiswissen für Kommunalpolitiker - Erfolgreich handeln als Gemeinde-, Stadt-, Kreis- und Bezirksrat, Jehle Verlag, 4. Auflage 2014, ISBN 9783782505475 Pos. 4964 (Teil 3 Ziffer 3.1.6.)</ref>. "Mitglieder in der Fraktion können nur ehrenamtliche Mitglieder des Gemeinderates sein."<ref>Franz Dirnberger / Andrea Gehler / Emil Schneider / Roland Wölfel, Praxiswissen für Kommunalpolitiker - Erfolgreich handeln als Gemeinde-, Stadt-, Kreis- und Bezirksrat, Jehle Verlag, 4. Auflage 2014, ISBN 9783782505475 Pos. 4369</ref> Der erste Bürgermeister gehört wegen seiner Neutralitätspflicht keiner Fraktion an.<ref>Franz Dirnberger / Andrea Gehler / Emil Schneider / Roland Wölfel, Praxiswissen für Kommunalpolitiker - Erfolgreich handeln als Gemeinde-, Stadt-, Kreis- und Bezirksrat, Jehle Verlag, 4. Auflage 2014, ISBN 9783782505475 Pos. 4964 (Teil 3 Ziffer 3.1.6.)</ref>

Rechtsnatur

Der Fraktion wird grundsätzlich als nicht eingetragener Verein die Rechtsfähigkeit abgesprochen<ref>Franz Dirnberger / Andrea Gehler / Emil Schneider / Roland Wölfel, Praxiswissen für Kommunalpolitiker - Erfolgreich handeln als Gemeinde-, Stadt-, Kreis- und Bezirksrat, Jehle Verlag, 4. Auflage 2014, ISBN 9783782505475 Pos. 4964 (Teil 3 Ziffer 3.1.6.)</ref> Mit Eintragung ins Vereinsregister kann sie aber Rechtsfähigkeit erlangen<ref>Franz Dirnberger / Andrea Gehler / Emil Schneider / Roland Wölfel, Praxiswissen für Kommunalpolitiker - Erfolgreich handeln als Gemeinde-, Stadt-, Kreis- und Bezirksrat, Jehle Verlag, 4. Auflage 2014, ISBN 9783782505475 Pos. 4964 (Teil 3 Ziffer 3.1.6.)</ref>.

Fraktions(mindest)stärke

Mindestens 2<ref>Grunke, Fraktionen im Gemeinderat</ref> Mitglieder im Stadtrat können sich zu einer Fraktion zusammenschließen.

"Die Erhöhung der Fraktionsmindeststärke von zwei auf drei Ratsmitglieder ist in den rechtlichen Schranken des Willkürverbots, der Grundsätze der Chancengleichheit und des Minderheitenschutzes zulässig."<ref>VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 24.06.2002 - 1 S 896/00 Amtlicher Leitsatz Nr. 4</ref>

Der erste Bürgermeister gehört wegen seiner Neutralitätspflicht keiner Fraktion an<ref>Franz Dirnberger / Andrea Gehler / Emil Schneider / Roland Wölfel, Praxiswissen für Kommunalpolitiker - Erfolgreich handeln als Gemeinde-, Stadt-, Kreis- und Bezirksrat, Jehle Verlag, 4. Auflage 2014, ISBN 9783782505475 Pos. 4964 (Teil 3 Ziffer 3.1.6.)</ref>

Innere Organisation

Die Fraktion kann sich eine Geschäftsordnung und/oder Satzung geben<ref>Franz Dirnberger / Andrea Gehler / Emil Schneider / Roland Wölfel, Praxiswissen für Kommunalpolitiker - Erfolgreich handeln als Gemeinde-, Stadt-, Kreis- und Bezirksrat, Jehle Verlag, 4. Auflage 2014, ISBN 9783782505475 Pos. 4964 (Teil 3 Ziffer 3.1.6.)</ref>.

Normen

Gemeindeordnung für den Freistaat Bayern (Gemeindeordnung - GO)

Geschäftsordnung für den Stadtrat Burgkunstadt

  • § 5 Abs. 1: Stadtratsmitglieder können sich zur Erreichung gemeinsamer Ziele zu Fraktionen zu­sammenschließen. Eine Fraktion muss mindestens 2 Mitglieder haben. Die Bildung und Bezeichnung der Fraktionen sowie deren Vorsitzende und ihre Stellvertreter sind dem Ers­ten Bürgermeister mitzuteilen; dieser unterrichtet den Stadtrat.

Rechtsprechung

Bundesverfassungsgericht (BVerfG)

Bundesverwaltungsgericht (BVerwG)

Oberverwaltungsgerichte

Publikationen

Dissertationen

Fachbücher

  • Franz Dirnberger / Andrea Gehler / Emil Schneider / Roland Wölfel, Praxiswissen für Kommunalpolitiker - Erfolgreich handeln als Gemeinde-, Stadt-, Kreis- und Bezirksrat, Jehle Verlag, 4. Auflage 2014, ISBN 9783782505475 Pos. 4288 (Teil 3 Ziffer 1.4.2); 4964 (Teil 3 Ziffer 3.1.6.)

Fachartikel

  • Grunke, Fraktionen im Gemeinderat
  • Schmidt-Jortzig, Rechte der Ratsfraktionen gegenüber der Gemeindeverwaltung, DVBl. 1980 S. 719 ff.
  • Schmitz, Die Rechte der Ratsfraktionen bei Haushaltsberatungen, der gemeindehaushalt 1980 S. 55 ff.
  • Stark, Die Rechte der Gemeinderatsfraktionen bei den Haushaltsberatungen, DVBl. 1979 S. 495 ff. mwN.

Fußnoten

<references />

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