Checkliste Vergabe: Unterschied zwischen den Versionen

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==Vergabeprozess<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 51</ref>==
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==Grundsätze==
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* [[Transparenz]],
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* hinreichende [[Öffentlichkeit]] des Wettbewerbs,
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* [[Gleichbehandlung]] der Bieter und
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* [[Nichtdiskriminierung]] potentieller Bieter.
  
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===[[Bedarfsermittlung]] und Willensbildung===
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==[[Vergabeprozess]]<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 51</ref><ref>Die umfangreichen Zitierungen aus dem Leitfaden Rechnungsprüfung erfolgen mit freundlicher Genehmigung der Hanns-Seidel-Stiftung (EMail vom 28. Oktober 2015 um 08:16)</ref>==
  
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* Wurde der Bedarf rechtzeitig ermittelt?
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===[[Checkliste Bedarfsermittlung und Willensbildung]]===
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** Wozu genau und ab wann braucht die Gemeinde das Bauwerk?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 55</ref>
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{{:Checkliste Bedarfsermittlung und Willensbildung}}
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** Wie viel Geld wird dafür voraussichtlich insgesamt benötigt?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 55</ref>
 
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** Sind die Mittel vorhanden, ggf. ab wann?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 55</ref>
 
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* Wäre es vor der Vergabe des eigentlichen Planungsauftrags sinnvoll gewesen, externe Gutachten zur [[Bedarfsermittlung]] in Auftrag zu geben?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 56</ref> Ist dies ggf. geschehen?
 
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* 3 Vorfragen eines gewissenhaften Planers vor Annahme eines Planungsauftrags<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 55</ref>:
 
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** "Weiß die Gemeinde (Gemeinderat, Verwaltung) schon, was sie will (welchen Bedarf hat die Gemeinde)?"<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 55</ref>
 
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** "Welches Grundstück steht zur Verfügung und kommt es für die vorgesehene Bebauung überhaupt in Betracht?"<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 55</ref>
 
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** "Wie viel Geld steht der Gemeinde für die Baumaßnahme insgesamt zur Verfügung?"<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 55</ref>
 
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* Wurden die Projektziele rechtzeitig definiert und dokumentiert?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 54</ref>
 
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** Umfang (Quantität),
 
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** Standard (Qualität),
 
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** Zeit (Zeit für Planung und Bauen) sowie
 
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** Kosten (Gesamtbaukosten und Nutzungskosten).
 
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* Gibt es einen der Vergabe zugrunde liegenden Gemeinderatsbeschluss?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 49</ref>
 
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* Wurden dem Gemeinderat alle erforderlichen Informationen seitens der Verwaltung gegeben?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 49</ref>
 
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* Hat die Gemeinde rechtzeitig ihre Ziele formuliert und dokumentiert?<ref>Siehe {{ISBN 9783887953706}} S. 53</ref>
 
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* Gab es spätere Planänderungen?<ref>vgl.{{ISBN 9783887953706}} S. 53</ref>
 
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* Liegt den späteren Plaännderungen ein Gemeinderatsbeschluss zugrunde?
 
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* Wurde der Grundsatz des sparsamen und wirtschaftlichen Umgangs mit Steuergeldern beachtet (s. {{GO 61}} Abs. 2)?<ref>vgl.{{ISBN 9783887953706}} S. 54</ref>
 
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* Wurde ein Abgleich mit den Kennwerten einschlägigen Baukostenhandbüchern vorgenommen? (z.B. den vom [[Baukosteninformationszentrum Deutscher Architektenkammern]] herausgegebenen Handbüchern)<ref>vgl.{{ISBN 9783887953706}} S. 57</ref>
 
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====Hochbau====
 
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* Stimmt das Verhältnis von Nutzfläche und Volumen (Kompaktheit)?<ref>vgl.{{ISBN 9783887953706}} S. 57</ref>
 
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* Stimmt das Verhältnis von Hauptnutzflächen und Verkehrsflächen?<ref>vgl.{{ISBN 9783887953706}} S. 57</ref>
 
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* Weitere Fragen an die Verwaltung siehe {{ISBN 9783887953706}} S. 60 f.
 
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====Tiefbau====
 
  
 
===Vergabe der Planungsaufträge an Architekten und Ingenieure===
 
===Vergabe der Planungsaufträge an Architekten und Ingenieure===
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* Anzahl der eingeholten Angebote?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 79</ref>
 
* Voraussetzungen einer [[Freihändige Vergabe|freihändigen Vergabe]] gegeben?
 
* Voraussetzungen einer [[Freihändige Vergabe|freihändigen Vergabe]] gegeben?
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* Auftragswert [[Architektenvertrag]] > [[EU-Schwellenwert]]?
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* Nettohonorar [[Architektenvertrag]] > [[EU-Schwellenwert]]?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 79</ref>
 
* Bei [[EU-Schwellenwert]]: [[VOF]]-Verfahren  
 
* Bei [[EU-Schwellenwert]]: [[VOF]]-Verfahren  
 
** Voraussetzungen des [[Verhandlungsverfahren]]s gegeben?
 
** Voraussetzungen des [[Verhandlungsverfahren]]s gegeben?
 
* Referenzobjekte abgefragt?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 63</ref>
 
* Referenzobjekte abgefragt?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 63</ref>
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* Stufenweise Beauftragung des [[Architektenvertrag]]s?
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* Stufenweise Beauftragung des [[Architektenvertrag]]s?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 80</ref>
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* [[Schriftform]] eingehalten ({{GO 38}} Abs. 2)?
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* [[Schriftform]] eingehalten ({{GO 38}} Abs. 2)?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 77 ff.</ref>
 
* Architektenleistung (Planungsaufgabe und Rahmenbedingungen) ausreichend im Architektenvertrag beschrieben?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 64</ref> (HOAI ist nur Preisrecht)
 
* Architektenleistung (Planungsaufgabe und Rahmenbedingungen) ausreichend im Architektenvertrag beschrieben?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 64</ref> (HOAI ist nur Preisrecht)
 
* Liegt [[Bewertungsmatrix]] vor?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 65</ref>
 
* Liegt [[Bewertungsmatrix]] vor?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 65</ref>
 
* [[Mindestsatz (HOAI)|Mindestsätze]] der HOAI vereinbart?<ref>Achtung, die EU-Kommission hat gegen Deutschland ein [[Vertragsverletzungsverfahren]] wegen Verstoßes der Mindestsätze der HOAI gegen EU-Recht eingeleitet.</ref>
 
* [[Mindestsatz (HOAI)|Mindestsätze]] der HOAI vereinbart?<ref>Achtung, die EU-Kommission hat gegen Deutschland ein [[Vertragsverletzungsverfahren]] wegen Verstoßes der Mindestsätze der HOAI gegen EU-Recht eingeleitet.</ref>
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* [[Kostenobergrenze]] vereinbart?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 79</ref>
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* Weitere Fragen an die Verwaltung siehe {{ISBN 9783887953706}} S. 79
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* Bei bedeutsamen Baumaßnahmen: Wurde geprüft, ob ein Planungswettbewerb sinnvoll ist?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 80</ref>
  
 
===Planungsablauf und Planungsinhalte===
 
===Planungsablauf und Planungsinhalte===
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* Siehe {{ISBN 9783887953706}} S. 81-99
  
 
===Vergabe der Bauaufträge an Baufirmen===
 
===Vergabe der Bauaufträge an Baufirmen===
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* Schätzung des Auftragswertes dokumentiert?
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* Schätzung des Auftragswertes < EU-Schwellenwert?
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** {{KommHV-Kameralistik 31}} beachtet?<ref>(1) Der Vergabe von Aufträgen muß eine öffentliche Ausschreibung vorausgehen, sofern nicht die Natur des Geschäfts oder besondere Umstände eine beschränkte Ausschreibung oder eine freihändige Vergabe rechtfertigen. (2) Bei der Vergabe von Aufträgen und dem Abschluß von Verträgen sind die Vergabegrundsätze anzuwenden, die das Staatsministerium des Innern, für Bau und Verkehr im Einvernehmen mit dem Staatsministerium der Finanzen, für Landesentwicklung und Heimat bekanntgibt.</ref>
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**  {{IB3-1512.4-138}} beachtet?
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** Gemeinden müssen bei der Vergabe von Bauaufträgen auch unterhalb der Schwellenwerte die [[VOB/A]] anwenden<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 101</ref>
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* Schätzung des Auftragswertes > EU-Schwellenwert?
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** EU-weite Ausschreibung
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* Beihaltet die Ausschreibung Angebote mit Spekulationspreisen? ("Z.B. dürfen auf keinen Fall Preise mit einer Menge von 1 Stück, 1 m etc. abgefragt werden"<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 115</ref>)
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* Enthält das LV [[Bedarfsposition|Bedarfs]]- oder [[Eventualposition]]en? (grundsätzlich nicht mehr zulässig, {{VOB/A 7}} Abs. 1 N. 4)<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 115</ref>
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* Erfolgt die Ausschreibung [[produktneutrale Ausschreibung|produktneutral]]?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 115</ref>
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* Geheimhaltung der Bieterliste gewährleistet?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 117</ref>
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** Wer hat Zugang zur Bieterliste?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 117</ref>
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** Die planenden Ingenieure dürfen nicht wissen, welche Firmen am Wettbewerb beteiligt sind.<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 117</ref>
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** Eröffnung in den Räumen der Gemeinde?
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** Anhang zur {{B III 2-515-238}} beachtet?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 117</ref> (gilt nicht für Kommunen, enthält aber verallgemeinerungsdfähige Grundsätze)
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* Wurden die Vorschriften zur [[Präqualifizierung?]] eingehalten?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 117</ref>
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* "Wurde der Ablauf des Vergabeverfahrens in einer separaten und griffbereiten [[Vergabeakte]] dokumentiert?"<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 122</ref>
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* Weitere Fragen an die Verwaltung siehe {{ISBN 9783887953706}} S. 122
  
 
===Baudurchführung und Abrechnung===
 
===Baudurchführung und Abrechnung===
  
 
====Bauunternehmen====
 
====Bauunternehmen====
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=====Ausführung=====
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* Welche Gewerke, welche Firmen?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 128</ref>
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* Terminplanung dokumentiert und eingehalten?
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* [[Abnahme]] dokumentiert?
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** Weitere Fragen zur Abnahme siehe {{ISBN 9783887953706}} S. 136
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* Entspricht Abrechnung den vertraglichen Vorgaben?
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* Mängeldokumentation?
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* Fragen an die Verwaltung siehe {{ISBN 9783887953706}} S. 128 f.
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=====Abrechnung=====
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* SR-Summe = Auftragssumme?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 146</ref>
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* Nachträge?
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** Umfang?
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** Anlass?
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** Gemeinderatsbeschluss erforderlich?
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** Liegen Kalkulationsnachweise vor?<ref>{{ISBN 9783887953706}} S. 145</ref>
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** Entspricht Nachtrag der Kalkulation?
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* Weitere Fragen siehe {{ISBN 9783887953706}} S. 146
  
 
====Architekt====
 
====Architekt====
 
* Entspricht Abrechnung den vertraglichen Vorgaben?
 
* Entspricht Abrechnung den vertraglichen Vorgaben?
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==Normen==
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* {{KommHV-Kameralistik 31}}
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* {{IB3-1512.4-138}}
  
 
==Publikationen==
 
==Publikationen==
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==Siehe auch==
 
==Siehe auch==
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* Vergaberecht
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* [[Vergaberecht]]
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* [[Vergabeakte]]
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* [[Aktenführung]]
  
 
==Fußnoten==
 
==Fußnoten==

Aktuelle Version vom 13. Dezember 2020, 16:46 Uhr

Grundsätze

Vergabeprozess<ref>Hanns-Seidel-Stiftung (Hrsg.), Kommunalpolitischer Leitfaden. Band 4. Rechnungsprüfung S. 51</ref><ref>Die umfangreichen Zitierungen aus dem Leitfaden Rechnungsprüfung erfolgen mit freundlicher Genehmigung der Hanns-Seidel-Stiftung (EMail vom 28. Oktober 2015 um 08:16)</ref>

Checkliste Bedarfsermittlung und Willensbildung

Hochbau

Tiefbau

Vergabe der Planungsaufträge an Architekten und Ingenieure

Planungsablauf und Planungsinhalte

Vergabe der Bauaufträge an Baufirmen

Baudurchführung und Abrechnung

Bauunternehmen

Ausführung
Abrechnung

Architekt

  • Entspricht Abrechnung den vertraglichen Vorgaben?

Normen

  • KommHV-Kameralistik § 31
  • Bekanntmachung des Bayerischen Staatsministeriums des Innern vom 14. Oktober 2005 Az.: IB3-1512.4-138, zuletzt geändert durch Bekanntmachung vom 12. Dezember 2012 (AllMBl 2013 S. 6) (veraltet)

Publikationen

Siehe auch

Fußnoten

<references/>

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